fbpx
europolitics
Bruxelles Comisia Europeana

Ce se va schimba în modul de funcționare a Comisiei Europene după plecarea lui Jean Claude Juncker și prima sarcină pentru Ursula von der Leyen

colegiul comisarilor

Dacă va trece, marți, de votul Parlamentului European, Ursula von der Leyen va trebui să reformeze modul în care funcționează Comisia Europeană. A renunțat, deja, la Martin Selmayr, secretarul general al Comisiei. Următorul pas: putere mai mare pentru Colegiul Comisarilor.

Sistemul Spitzenkandidaten, apreciat ca fiind un pas înainte în democratizarea și politizarea procesului decizional al UE, a fost criticat de unii șefi de guverne naționale, care au susținut că tratatele îi încredințează Consiliului European, și nu Parlamentului, propunerea de numire al candidatului președintelui Comisiei. Ei spun că pierderea controlului asupra procesul de numire subminează dispozițiile Tratatului de la Lisabona.

De data aceasta, sistemul Spitzenkandidaten nu a mai avut o finalitate, întrucât liderul principal al grupului politic european care a obținut victoria la alegerile europarlamentare nu a avut susținere în Consiliul European pentru a fi desemnat candidat pentru președinția Comisiei Europene. În timp ce, în 2014, Jean-Claude Juncker a fost ales în fruntea Comisiei Europene din postura de Spitzenkandidat, Ursula von der Leyen a fost nominalizată la președinția brațului executiv al UE de către Consiliul European care, de data aceasta, a jucat un rol mult mai activ, nu doar formal.

În consecință, Ursula von der Leyen va trebui să asigure un echilibru perfect între Consiliu, Parlament și Comisia Europeană. Ea va trebui să arate că instituția pe care o va conduce, dacă va fi aleasă, va trebui să asigure o reprezentare uniformă și că va funcționa în conformitate cu principiul responsabilității colective. Leyen va depinde de statele membre și va trebui să transforme Comisia Europeană dintr-o instituție care funcționa în jurul președintelui într-una care va depinde de cooperarea interguvernamentală din Consiliu.

Acest lucru îl va putea face numai prin Colegiul Comisarilor, un organism al Comisiei Europene format din cei 28 de membri, inclusiv președintele si vicepreședinții. Comisarii, câte unul din fiecare țară UE, asigură conducerea politică a Comisiei pe durata mandatului lor de 5 ani, iar fiecare dintre ei primește de la președinte atribuții pentru anumite domenii politice. Până la Comisia Barroso, deciziile erau luate în Colegiul Comisarilor, ei având o responsabilitate politică și juridică în fața Parlamentului European.

Interesant este că, între 2014 și 2019, Comisia Europeană a avut un rol mult mai politic, întrucât Juncker a fost numit după ce grupurile din Parlamentul European au făcut front comun pentru el, iar Consiliul nu a avut de ales decât să-l numească. În mandatul său, Colegiul Comisarilor nu a mai fost, însă, atât de important.

Conform tratatelor UE, președintele Comisiei joacă un rol crucial în relațiile dintre Parlament, Comisie și Consiliu. La începutul mandatului său, el își prezintă prioritățile sale în fața Parlamentului și stabilește cursul pentru întregul mandat.

În practică, totuși, în mandatul lui Jean-Claude Juncker, chestiuni importante au fost tratate cu predilecție între președintele Comisiei și comisarul respectiv, în mod selectiv, și nu prin intermediul discuțiilor din cadrul Colegiului.

Bucurându-se de aura de Spitzenkandidaten, Juncker a introdus noi metode de lucru, consolidând puterea vicepreședinților. El a implementat un anumit grad de ierarhie în structura Colegiului și a preluat un rol din ce în ce mai important în cadrul acestui for.

În plus, cei șapte vicepreședinți numiți de Juncker au condus șapte domenii politice majore. Este vorba despre Locuri de Muncă, Creștere Economică, Investiții și Competitivitate, Piața unică digitală, Uniunea Energetică, UE și dialogul social, Îmbunătățirea Legislației și a Relațiilor Inter-instituționale, Buget și Resurse Umane, Europa în lume.

Fiecare vicepreședinte a coordonat o echipă formată dintr-un număr comisari, acționând ca un filtru pentru inițiativele politice venite din partea lor, având inclusiv puterea de a le bloca.

Deși s-a dorit a se evita deficiențele care pot apărea din cauza numărului mare de comisari, această practică s-a dovedit a fi contraproductivă în ceea ce privește colegialitatea și a favorizat o abordare mai puțin transparentă a procesului de elaborare a politicilor.

Acum, există posibilitatea ca cel care stabilește obiectivele strategice și programul de lucru anual să fie Colegiul Comisarilor. În acest for, comisarii trebuie să își prezinte propunerile în fața colegiului care, în general, deliberează prin consens sau prin vot, iar în acest caz este nevoie de o majoritate simplă.

Există voci care afirmă că responsabilitatea colectivă este cea care poate să asigure calitatea deciziilor, întrucât toți comisarii trebuie să fie consultați cu privire la fiecare propunere. În plus, este o manieră de a spori independența instituției, deoarece deciziile sale sunt adoptate fără presiuni partizane iar responsabilitatea politică este împărțită de către toți comisarii, chiar și atunci când hotărârile sunt adoptate de majoritate.

În orice caz, misiunea Comisiei Europene, pentru următorii cinci ani, va trebui să se axeze pe aducerea unor valori adăugate la integrarea europeană. Va fi secretul succesului care va garanta trăinicia construcției Uniunii Europene.

Related posts

Cum arată noua Comisie Europeană în termenii promisiunilor Ursulei von der Leyen: o uniune a apărării, planuri mari pentru migrație și un „nou început”

Adelina Miron

Laura Codruța Koveși a fost votată de Consiliul European, în ciuda opoziției României, să fie procuror șef european

Europolitics.ro

Ce semnificație are pentru Emmanuel Macron votul de respingere dat de Parlamentul European pentru Sylvie Goulard

Adelina Miron

Ce trebuie să facă Rovana Plumb în primele 100 de zile dacă va fi comisar european la Transporturi

Vlad Epurescu

La ce să ne așteptăm de la Frans Timmermans, comisarul european care va conduce lupta împotriva schimbărilor climatice

Adelina Miron

Margrethe Vestager și-a conturat agenda de comisar pentru următorii cinci ani. Pe ce va pune accent șefa Concurenței europene

Adelina Miron

Leave a Comment