Parlamentul European nu va accepta un acord de tipul „acceptă-l sau respinge-l” cu privire la următorul buget pe termen lung al UE (2021-2027), au declarat pentru EURACTIV co-raportorii Jan Olbrytch și Margarida Marques.
Jan Olbrytch, un parlamentar polonez din partea Partidului Poporului European de centru-dreapta (PPE) și Margarida Marques, social-democrat (S&D) din Portugalia, au răspuns pentru EURACTIV în interviuri separate.
Dar, deși cei doi nu se aflau în aceeași cameră, nu a existat o divergență majoră între ei, reflectând, cu unele nuanțe, unitatea puternică pe care parlamentarii au păstrat-o în privința problemelor bugetare.
Săptămâna trecută, Parlamentul European și reprezentanții naționali ai UE în Consiliul de Miniștri au ajuns la un acord cu privire la bugetul UE 2020. Această confruntare a fost considerată pe scară largă un semn prevestitor al unei lupte mult mai mari asupra bugetului pe șapte ani al UE pentru 2021-2027 cunoscută sub numele de Cadrul Financiar Multianual (CFM).
Parlamentarii UE sunt sceptici cu privire la tactica de negociere a Consiliului European.
„De la începutul negocierii avem impresia că vor veni într-o zi cu un compromis, îl vor pune pe masă și vor spune„ acceptă-l sau respinge-l ”, a explicat Jan Olbrycht, dar nu par să recunoască că Parlamentul îl poate bloca, a subliniat acesta.
„Consiliul nu își poate permite să aibă o negociere internă și, în cele din urmă, să spunem, voilà CFM”, a adăugat Margarida Marques.
Dacă vin cu o propunere care nu este acceptabilă pentru parlamentarii UE, „Parlamentul va fi pregătit să nu își dea consimțământul”, a avertizat europarlamentarul polonez.
„Nu înseamnă că Parlamentul încearcă să fie la fel de important precum Consiliul. Încercăm să fim absolut pragmatici ”, a explicat Jan Olbrycht.
Pentru Margarida Marques, conținutul acordului este primordial. „Nu putem sacrifica conținutul pentru respectarea calendarului”, a argumentat europarlamentarul portughez. „Suntem conștienți de caracterul urgent al încheierii unui acord politic, dar avem nevoie și de programe bune”, a explicat ea.
Cadrul Financiar Multianual nu se referă doar la bani, a adăugat Jan Olbrycht. “CFM este despre viitorul Uniunii Europene”, a insistat europarlamentarul polonez. „Populismul este în creștere, oamenii își pierd încrederea. Trebuie să fim foarte clari și să spunem ce putem și ce nu putem oferi ”, a subliniat acesta.
„Vrem să răspundem la așteptările cetățenilor care au fost semnalate în timpul campaniei electorale în toate statele membre: schimbări climatice, digital, convergență, inegalitate, democrație … Parlamentul trebuie să dea un răspuns având în vedere că suntem aici pentru că cetățenii au votat pentru noi, a spus Margarida Marques.
Responsabilitatea Consiliului European
În propunerea sa de buget nou pe termen lung, depusă în mai 2018, Comisia Europeană a inclus noi priorități, pe lângă agricultură și coeziunea regională care sunt în prezent cele mai mari.
Printre acestea s-au numărat combaterea schimbărilor climatice, gestionarea migrației și stimularea cercetării și inovării care au obținut un spor de finanțare în baza proiectului Comisiei.
Pentru Parlamentul European, menținerea finanțării corespunzătoare pentru politicile tradiționale și investiția în altele noi solicită statelor membre să-și crească contribuția națională la 1,3% din Venitul Național Brut (VNB). Acest lucru rezultă din propunerea Comisiei de 1,1%, în timp ce unele state membre, precum Olanda și Germania, nu sunt dispuse să depășească 1%.
Jan Olbrycht a cerut țărilor să fie responsabile și să își îndeplinească angajamentele.
„Nu putem fi de acord să facem ceva și să nu garantăm banii pentru că nu este responsabil”, a spus negociatorul PPE. „Dacă decidem să facem ceva, trebuie să găsim banii pentru asta, fie prin contribuțiile sociale, fie prin resursele proprii.”
Deputații au cerut Consiliului și Comisiei Europene să prezinte o propunere pentru noi surse de finanțare dacă nu sunt pregătiți să crească contribuțiile naționale. „Am spus că, dacă nu există progrese la nivelul resurselor proprii, Parlamentul nu va fi pregătit să accepte Cadrul Financiar Multianual”, a avertizat Jan Olbrycht.
“Avem nevoie de un acord politic pentru resurse proprii”, a argumentat Margarida Marques, “Nu cred că această ușă a fost încă închisă.”
Promisiunile Ursulei Von der Leyen
Impasul negocierilor vine în momentul în care Jean-Claude Juncker și Donald Tusk vor părăsi președințiile Comisiei și ale Consiliului European la 1 decembrie, iar Brexit-ul este încă o problemă nerezolvată.
Programul ambițios prezentat de președintele ales al Comisiei, Ursula Von der Leyen, a convins o majoritate redusă de europarlamentari să o susțină pentru votul de confirmare din iulie, au spus cei doi europarlamentari.
Dar bateria inițiativelor pe care le-a prezentat în iulie necesită finanțare, au avertizat aceștia.
„Și-a asumat angajamentele pe care trebuie să le respecte”, a insistat Margarida Marques. „Pentru aceste inițiative este nevoie de bani noi”, a explicat co-raportorul S&D.
„Pentru noi a fost foarte clar, ascultând propunerile sale, că acest lucru nu se poate face cu banii propuși de Comisie în mai 2018”, a subliniat Jan Olbrycht.
Nici Ursula Von der Leyen, nici comisarul său desemnat pentru Buget, Johannes Hahn, nu au clarificat până acum modul în care acestea vor fi finanțate.
Impactul Brexit-ului
Decizia Marii Britanii de a părăsi UE va crea un decalaj semnificativ în bugetul Uniunii Europene pentru următorii șapte ani, deoarece Marea Britanie rămâne unul dintre cei mai mari contribuitori. Comisia estimează pierderile la aproximativ 13 miliarde de euro pe an.
Pentru a compensa retragerea Regatului Unit, și întrucât nu au fost create noi resurse proprii, statele membre au fost solicitate să-și crească contribuțiile naționale la buget.
Decizia Comisiei de a transpune aceste contribuții în cifre la începutul negocierilor a luat prin surprindere negociatorii Parlamentului.
„Care a fost motivul politic pentru această lovitură?” Se întreabă Jan Olbrycht. „Probabil a fost o modalitate de a provoca statele membre să acționeze mai repede, să reacționeze, dar nu am observat o schimbare reală de atitudine”, a reflectat el.
Dar, în loc de asta, „a creat multe emoții” și a adâncit și mai mult diferențele dintre statele membre, a spus europarlamentarul polonez.
Cu toate acestea, Margarida Marques a considerat că „aceste cifre ne ajută să arătăm că primul beneficiar este Uniunea Europeană și cetățenii europeni și ne permit să avem o negociere mai transparentă și mai serioasă”.
Cu toate acestea, contribuabilii net la bugetul UE, precum Olanda, Danemarca, Germania sau Irlanda, ar putea folosi pretextul Brexit-ului pentru a justifica o contribuție mai mică, consideră eurodeputații. “De aceea, Brexit poate fi un factor foarte important în întreaga dezbatere”, a explicat Jan Olbrycht.
De asemenea, Margarida Marques a amintit că negocierile nu se încheie cu cifra finală înscrisă în bugetul de șapte ani. Parlamentul european, a subliniat ea, este, de asemenea, co-legislator cu privire la regulamentul care reglementează executarea programelor.
Fără un număr final și o distribuție clară a bugetului, parlamentarii nu pot finaliza regulamentul aplicabil diferitelor programe.
Deoarece un acord politic cu privire la CFM pare puțin probabil până la sfârșitul anului, „am solicitat Comisiei un plan de urgență” care să facă parte din bugetul anual pentru 2021, a explicat Margarida Marques, și care să evite incertitudinea beneficiarilor direcți.
Negocierea impasului
Parlamentul European dorește să avanseze în negocierea bugetară cât mai rapid posibil.
“Un nou Parlament, cu o nouă legitimitate după alegerile europene, a confirmat poziția Parlamentului anterior”, a spus Margarida Marques.
Potrivit negociatorului S&D, președintele instituțiilor, David Sassoli, a trimis scrisori către președintele Finlandei și către viitorul președinte al Consiliului, cerându-le să lucreze pentru un nou acord cât mai curând posibil.
Negociatorii au recunoscut că au contactat în mod informal și țări cu idei similare, dar au amintit că decizia Consiliului privind bugetul este luată cu unanimitate de voturi.
„Unanimitatea înseamnă că vor trebui să găsească un compromis”, a subliniat Jan Olbrycht, arătând că înțelege cât de dificile vor fi aceste negocieri pentru cele 28 de țări membre ale UE.
